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為了偏遠地區的農村孩子,湖南省委深改委會議通過了一份重磅文件
湘伴 發布時間:2020年07月17日 10:53
湘伴 2020年07月17日 10:53

  湘伴導讀

  鄉村小規模學校,是我國教育體系的“神經末梢”,在服務農村困難群體、鞏固提高義務教育普及水平方面發揮了十分重要的作用。

  這些年,湖南著力推進城鄉義務教育一體化發展,農村學校辦學條件得到了明顯改善。但受到多方面條件制約,鄉村義務教育仍然是教育現代化的最薄弱環節。

  好消息是,今天上午召開的湖南省委全面深化改革委員會第八次會議審議通過《關于進一步加強鄉村小規模學校建設和管理的意見》(以下簡稱《意見》),將為湖南辦好鄉村小規模學校,推進城鄉義務教育一體化發展提供制度保障。

  下面,就跟著湘伴君看一看都有啥實招吧~

5月28日,通道侗族自治縣隴城鎮安鄉小學,志愿者為20名留守兒童送去“六一”兒童節禮物。尹序平 徐月明 攝

  為什么要保留和辦好鄉村小規模學校?

  隨著城鎮化發展,農村學生從農村小學逐步向中心鎮走,從中心鎮逐步向縣城走,這是一個自然過程。然而,農村還有不少家庭不具備到中心鎮、到縣城上學的條件,如果不經科學規劃的撤并農村小學和教學點,將極大地影響農村學生就近入學的權益。

  作為農業大省,截至2019年末,湖南鄉村常住人口占比為42.78%,辦好鄉村小規模學校,關系到每個農村家庭的切身利益和每個孩子的健康成長。

  這些年,湖南省委、省政府高度重視農村教育工作,要求切實辦好鄉村小規模學校。省委書記杜家毫多次主持召開省委常委會會議,研究相關工作,前往鄉村小規模學校調研,看望鄉村教師和留守兒童。

  這里,湘伴君給大家分享一個小故事。

  2014年7月,時任省長的杜家毫赴張家界調研,前往桑植縣廖漢生紅軍學校、柏楊村教學點、慈利縣官橋南陽書院等地,查看學校食堂、宿舍等情況。

2014年7月6日,時任省長的杜家毫在桑植縣柏楊村教學點調研時,與朱德雄老師相互鞠躬致敬。湖南日報記者 羅新國 攝

  年近花甲的朱德雄是桑植縣柏楊村教學點惟一一位老師。除了給學前班和一、二年級的17名小學生上課外,朱老師每天還要下廚為學生準備午餐。

  “你有什么困難需要我們解決?”現場,杜家毫問道。

  “希望政府能幫助購買一臺冰箱,這樣就不必每天清早出去買菜,豬肉也可以放冰箱多保存幾天,更好保障孩子們的飲食安全。”朱老師質樸的回答感動了現場的每一個人。

  看到省長當即應允,朱老師起身敬禮表示感謝。杜家毫也連忙起身向朱老師鞠躬致敬,“您幾十年如一日,為鄉村的孩子們、為黨的教育事業付出了辛勤努力,是我們要向您敬禮!”

  現場,杜家毫還要求省教育廳和當地負責同志進一步加大對鄉村教育的投入力度,切實保障基層教師待遇,努力改善農村學校教學、生活條件。

2019年12月23日下午,省委書記杜家毫來到溆浦縣北斗溪鎮寶山天三希望小學,看望周秀芳老師。湖南日報記者 羅新國 攝

  時間來到2019年12月23日,同樣是一次調研→在懷化,杜家毫專程見了這位老人。看望“支教奶奶”周秀芳時,杜家毫說:“您的事跡讓人深受感動,我們更沒有任何理由懈怠。各級黨委政府要切實把教育特別是鄉村教育抓好,更加重視貧困山區那些上不起學、上不好學的孩子,努力讓他們在家門口就能接受良好教育,決不讓下一代輸在起跑線上。”

  在2019年9月10日,湖南召開高規格的慶祝教師節先進事跡報告暨表彰大會,杜家毫和省委副書記、省長許達哲會見了優秀教師和優秀教育工作者代表,這其中有不少就是優秀鄉村教師。而瀘溪縣發展鄉村教育而成功逆襲的勵志故事,更是得到了杜家毫的多次批示,湘伴君也曾為大家解碼→一個深度貧困縣的教育“逆襲”。干貨很多,新來的伴粉可以看看,瀘溪縣是如何破解諸如生源數量日漸減少、教師缺少干勁、學校留不住優秀人才等鄉村學校辦學難題的。可以說,辦好鄉村小規模學校,體現了黨的執政理念,以及“努力辦好人民滿意的教育”的情懷和責任,保障了農村孩子就近入學的權利,讓他們更好、更安全成長,同時提供了通過教育培養人才、阻斷貧困代際傳遞的基礎保障。所以,不管基于哪個層面,都沒有理由不辦好鄉村小規模學校。這也正是今天召開的省委深改委會議審議通過《意見》的深意所在。

  不符合撤并要求、群眾不滿意的,一律不能撤并

  2012年,國家審計署曾調查西部地區270個縣,得出結論→初中、小學服務半徑平均達到14.35公里和6.09公里,將導致安全隱患和小學生輟學率增加。因此,鄉村小規模學校的撤并問題,必須審慎對待。

  為此,《意見》在鄉村小規模學校布局和撤并方面,做了詳細規定。

  學校布局原則:

  原則上小學1-3年級學生不寄宿,就近走讀上學,路途時間一般不超過半小時;4-6年級學生以走讀為主,在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當寄宿,具體由縣級人民政府根據當地實際確定。在每個鄉鎮至少建設1所軟硬件條件達標、教學質量較好的標準化寄宿制學校。

  撤并鄉村小規模學校應遵循的原則:

  考慮到我省各地人口分布地理特征、交通資源、城鎮化進程情況不同,對學校撤并條件不宜過于細化,應由各地因地制宜確定,不搞一刀切。《意見》提出,要嚴格履行撤并方案制訂、論證、公示等程序,對不符合撤并要求、群眾不滿意的,一律不能撤并。撤并后的閑置校舍應主要用于發展鄉村學前教育、校外教育、留守兒童關愛保護等,防止教育資產流失。對已經撤并的小規模學校,由于當地生源增加等原因確有必要恢復辦學的,要按程序恢復。

7月3日上午,長沙師范學院附屬小學,楊樂老師和學生在數學課上通過網絡和溆浦縣葛竹坪鎮中心小學、統溪河鎮學校的師生互動。湖南日報記者 田超 通訊員 張華 攝

  今年底前,規劃保留的鄉村小規模學校要全部達標

  優化布局后擬繼續保留的鄉村小規模學校,要建好辦好,提高質量。

  如何建好?《意見》量化了學校辦學標準,并提出到2020年底,在優化農村教育規劃布局科學設置鄉村小規模學校的基礎上,規劃保留的鄉村小規模學校要全部達到《湖南省鄉村小規模學校基本辦學標準》。

  如何辦好?《意見》從經費投入、辦學條件建設、信息化建設、師資配備、教師待遇、教師培養、教師交流、教學改革、結對幫扶、教研等方面提出了具體舉措,全方位保障小規模學校教育質量。

  保障經費投入。嚴格按規定撥付鄉村小規模學校公用經費。進一步健全管理機制,監督指導鄉鎮中心學校切實加強經費使用管理,嚴禁鄉鎮中心學校擠占挪用小規模學校生均公用經費及其他專項資金。

  加強辦學條件建設。要將鄉村小規模學校納入義務教育薄弱環節改善與能力提升工作規劃,統籌安排專項資金支持小規模學校改善辦學條件。

  推進信息化建設。推進鄉村小規模學校全部接入互聯網,配備網絡教學的設施設備,使每所鄉村小規模學校都具有開展網絡教學的條件。建設好數字教育資源公共服務平臺,整合優質網上教育資源,免費為鄉村小規模學校服務開展農村網絡聯校建設,為鄉村小規模學校提供同步優質教學資源。

  完善管理制度。支持開展“校聯體”工作試點,探索建立聯合校運行機制。

  深化教學改革。通過教師走教、送教、網絡教學等方式,保障所有學校開足開齊國家規定課程。

  建立幫扶機制。支持城鎮優質學校與鄉村小規模學校實施結對幫扶,鼓勵優質學校與鄉村小規模學校集團化辦學。每一所鄉村小規模學校都要有一所相對優質的城鎮學校或完全小學結對幫扶。

  加強教師教研。加強教研隊伍建設,實施教研員定點聯系鄉村小規模學校制度,積極開展聯片教研活動。組織中心校教師到鄉村小規模學校開展送教研上門,送優質課上門等服務。鼓勵城鄉間學校采取同步教研等多種方式開展交流。

5月29日,長沙師范學院美術與設計學院張莉團隊,通過網絡給留守兒童開展繪畫心理公益輔導。湖南日報記者 徐行 攝

  新考錄教師優先用于補充村小教師缺額

  提高師資水平,是辦好鄉村小規模學校的關鍵。《意見》從教師培養、培訓、招聘、待遇、職稱等多方面提出了加強鄉村小規模學校師資隊伍建設的舉措。

  保障師資配備。從2020年起,新考錄教師優先用于補充鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校教師缺額。支持采用定向委培的方式,為鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校配齊合格教師。

  落實教師待遇。在確保義務教育教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平的同時,要嚴格落實鄉村教師人才津貼、鄉鎮工作補貼、艱苦邊遠地區津貼等政策。適當提高鄉村中小學中級、高級教師崗位結構比例,鄉村小規模學校中級職稱増加5個百分點,高級職稱増加3個百分點。對在鄉村學校從教累計滿30年的男教師、滿25年的女教師且申報當年年底距法定退休年齡不足2年,目前還是中級職稱、符合評審條件與標準的鄉村小規模學校教師,直接評聘為基層高級教師。

  強化培養培訓。鼓勵優先使用公費定向師范生培養計劃,確保每所鄉村小規模學校至少有一位公費定向師范生;對各縣市區合格申報的鄉村小規模學校公費定向師范生需求計劃,優先予以滿足。加大對小規模學校教師的培訓力度,鄉村小規模學校每位教師3年至少參加一次縣級以上業務培訓。

  促進教師交流。新選拔的鄉鎮中心學校校領導應有鄉村小規模學校的教學管理經歷。音樂、體育、美術和外語等學科教師可實行走教,對鄉村走教教師給予適當的差異化交通補助。有計劃地安排城區教師到鄉村小規模學校支教。有計劃地安排年輕教師輪流到本鄉鎮小規模學校任教。

  為了保障鄉村小規模學校建設的推進,《意見》還設置了專項資金進行獎勵,并強化督導檢查。

2019年9月10日,瀘溪縣召開全縣教育大會暨教師節表彰大會。

  百年大計,教育為本。當前,發展鄉村小規模學校面臨一些困難和問題,有財政上的,管理上的,軟硬件條件上的,我們要用發展眼光、改革思維和制度優勢來解決這些問題、補齊辦學短板。正如今天召開的省委深改委會議所強調的:各級各部門要以“努力辦好人民滿意的教育”的情懷和責任,高度關注接受教育最困難的人群,更加突出教育公平,正確處理好義務教育普及與質量的關系,因地制宜推進農村學校和教學點建設,更加方便學生就近入學。要進一步總結推廣各地好的經驗做法,推動教育經費投入、教師編制、崗位結構、職稱評聘、績效工資等向鄉村小規模學校傾斜,推動中心學校和鄉村小規模學校資源共享、協同發展,城鎮優質學校和鄉村小規模學校對口幫扶、結對發展,切實提高辦學水平。完善財政投入長效機制、質量監測和督導評估機制以及責任落實機制,切實辦好農村義務教育。

【編輯:黃詩立】
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