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打好鄉村振興第一仗 湖南這個法治武器火力幾何?
紅網 吳公然 李麗璇 發布時間:2020年07月17日 09:03
紅網 吳公然 李麗璇 2020年07月17日 09:03


6月12日,湖南省十三屆人大常委會第十八次會議審查批準全省首部規范鄉村清潔工作的地方性法規《邵陽市鄉村清潔條例》。

  人居環境整治是鄉村振興第一仗。日前頒布的湖南首部規范鄉村清潔工作的地方性法規《邵陽市鄉村清潔條例》(以下簡稱《條例》),將為地方打好“第一仗”提供強有力的法治武器。

  為了改善人居環境,建設美麗鄉村,推動鄉村振興,2020年3月31日,邵陽市十六屆人大常委會第二十八次會議審議通過了《條例》。2020年6月12日,湖南省十三屆人大常委會第十八次會議審查批準該《條例》,自2020年12月1日起施行。那么,打好鄉村振興第一仗,湖南這個法治武器火力幾何?

  《條例》著力解決哪些主要問題?

  邵陽市人大常委會相關負責人介紹,《條例》旨在規范鄉村生活垃圾和其他廢棄物的投放、清掃、收集、轉運、處理以及污水收集、處理等活動。

  《條例》著力解決厘清各方職責,落實清潔責任制;明確鄉村清潔經費投入機制;建立各類垃圾收集處理機制等問題。

  針對各級政府、有關部門、村(居)委會對于鄉村清潔工作職責不明、關系不順的問題,《條例》設置了政府職責、主管部門職責、村委會職責等條款,厘清各方職責。針對鄉村各個場所清潔責任主體不明確的問題,《條例》設置了清潔責任制條款,落實各類場所及相關活動的責任主體。

  目前,邵陽市村(社區)集體經濟薄弱,清潔經費基本依靠財政撥款,大多經費不足,為了彌補經費不足,落實長效機制,《條例》規定了政府主導、集體經濟組織投入、受益主體付費、社會資金參與的鄉村清潔經費多元化投入機制。

  由于邵陽市鄉村生活垃圾收集轉運處理機制不順暢,很多鄉村以亂倒、焚燒、非規范垃圾填埋場填埋等方式處置垃圾,影響了鄉村清潔,造成了環境污染。《條例》設置了生活垃圾戶分類、村收集、鄉鎮轉運、縣處理的機制,同時也對建筑垃圾、農藥廢棄物、污水處理等進行了規范。

  《條例》明確鼓勵和反對的行為

  《條例》不分章節,共二十條。主要內容有:一是明確市、縣(市、區)人民政府、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、農業農村主管部門及村(居)委會工作職責;二是建立清潔責任制度,確立各類場所和情形的清潔責任主體;三是確立政府主導、集體經濟組織投入、受益主體付費、社會資金參與的多元化投入機制,并明確村(居)委會依照法定程序可以向村(居)民和單位籌集清潔費用;四是確定戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理的生活垃圾收集處理模式;五是規定了法律責任。

  《條例》對有益于鄉村清潔的正能量行為進行了鼓勵,引導社會各界積極投身鄉村清潔行動。比如,鼓勵村(居)民委員會開展清潔工作評比和表彰活動,鼓勵公民、法人和其他組織以捐贈、贊助、志愿者服務等多種方式參與鄉村清潔工作,鼓勵鄉(鎮)、街道、村(社區)建設符合標準的可堆肥垃圾處理設施,對統一收集的可堆肥垃圾進行資源化利用等。

  《條例》設定罰則旗幟鮮明反對各種破壞鄉村清潔的不文明行為。比如,在非指定地點傾倒、拋撒或者堆放農藥包裝物、建筑垃圾、生活垃圾、其他農業廢棄物的,由縣級以上人民政府農業農村主管部門責令停止違法行為并限期改正,逾期不改的,對單位處二千元到五萬元不等的罰款,對個人處五百元以下至二千元以下不等的罰款等。

【編輯:黃詩立】
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